第二四八节 天后十五条
右骁骑卫将军，属于禁军，职事官的从三品，亦即与杨成献父亲杨德清的职事同级。
他才多少岁？就走过了杨德清多年才爬到的位置！
往上一级，就是武官中最高级的大将军！
只要他在未来对吐蕃的大战中取胜，大将军之位即是他的囊中之物，而这一天不会很远。
不仅官位有，麾下的军力膨胀，他实领一万二千的山地步兵师，即十个折冲府上府的军队数目！
他还掌握了二个折冲府上府的骑兵，共二千四百骑兵！
文官方面则提升为鄯州司马，职事官六品，仍为通湟县令。
因其年龄实在太小，骤升高位，因此散职（寄禄官）没作提升，待到有了新功劳，再作酬功。
追随他的人，也水涨船高，杨成献为四品上的上府折冲都尉，独领一个骑兵折冲府（一千二百人），终于得掌一府兵。
程伯喜也同样如此，为山地师的上府折冲都尉。
正如冯小宝曾经说过的：“我不放你们走，你们就不能走，真要是走时，那是你们有能力领导一个新的军府的时候！”
两人也是多大的年纪？尤其是程伯喜，他是卢国公（程知节）府的庶出，作梦也没想到自己能够达到这么高的位置，在国公府里的待遇现在与国公的世子（继承人）待遇等同！
走到哪里，哪里不对他恭敬有加。
早早追随冯小宝的原禁军将领范无伤、荆东灵等，重领折冲府都尉（职事官），散官则达到从四品上的宣威将军，比起冯小宝还要高！
其他人等，也纷纷升职，许多都是年轻之辈，升得飞快，超过了他们的父辈。
如今冯小宝麾下，人强马壮，有人有人，要粮有粮，要钱也有钱。
认真做好准备，等待与吐蕃大战的到来！
部队认真操练，冯小宝三人则离开部队，回洛阳进见天皇与天后，而之前，他们在大干快上时，天后娘娘也没有闲着，于去年（上元壹年）底的十二月，武后上意见十五条，为：
一，劝农桑，兴水利、建仓库（收粮）、薄赋徭。此举主要是发展农业生产，因为最近几年天灾导致朝廷无粮赈济，很是狼狈，百姓流离失所，因此无粮不稳，着重加强农业。
得冯小宝进谏，给农业下达判词：“无农不稳！”
有粮在手，心中不慌，百姓有了吃的，不会造反。
二，给复三辅地（免除长安及其附近地区之徭役）。之前动用民力过滥，此举是为恢复民力，给百姓有个休养生自息的机会。
三，息兵，以道德化天下。对外是这么说，事实上朝廷想办法收缩战线，与新罗讲和，无论是天皇还是天后，都看到了真正的敌人是吐蕃，吐蕃近则可以切断我河陇道路，断隔我朝与西域交通，远则可直接进攻长安，威胁极大！
至于新罗？只要他们到达辽东，那就是大唐吊打他们的时候，原因超搞笑，新罗没马！
大唐只要动用河西铁骑，击破新罗人是分分钟的事。
对于吐蕃之战，表面上与他们大谈友好，背后的军事准备从不停止，冯小宝因缘机会，时势造人，升到高位，天皇对他寄予厚望，期待他的表现！
四，南、北中尚（政府手工工场）禁浮巧。
五，省功费力役。六，广言路。
七，杜谗口。
八，王公以降（下）皆习《老子》。
九，父在为母服齐衰（丧服）三年（过去是一年）。此举为以孝治天下。
十，上元（年号）前勋官已给告身（委任状）者，无追核。
十一，京官八品以上，益廪入（增加薪水）。此举是给臣子们好处了，让大伙儿拥护她的统治。
十二，百官任事久，材高位下者，得进阶（提级）申滞。
十三，行军屯、宅地两法；
在一些边疆地区，由于道路过远，军粮运输困难，天后主张积极组织军屯，使边疆地区解决了军粮问题，而且也减轻了国家军费开支和长途运输的徭役，并且对粮价的下降大有益处。
宅地法则是鼓励往边疆簃民，有双重意义。
关中地区人口密集，地狭人稠，均田制难以推行，农民受田不足，收获少，一旦发生灾害，就容易产生饥荒，
移民到边疆，那里的土地大把大把的，而且汉人到达边疆，对于皇朝统治的巩固极有益处，他们忠于皇帝，外族一旦造反，他们会参加镇压，稳定大唐的疆域。
十四、增人口，全国各县设立妇婴保健院，设立“医院”，开设“医学院”！
此为冯小宝的手尾，建立医学院，收集天下医书，研究攻克疾病，着医家不再敝帚自珍，培养医生、妇科医生，提高子民健康度，让百姓更加健康，提高出生率，增加人口！
对于妇婴保健院给予一定补助，鼓励生充，时人以为是天后因她是女性而特别关注，岂料是冯小宝的提议。
对地方官员的考核包括人口增长率，让官员更加关心百姓生育率的提高，列为考核内容之一。
有人口，方有天下！
十五、地方官员须兴建官道并保养，鼓励以水泥修路！
水泥的制法，冯小宝和盘向朝廷托出，免费送给朝廷，天下人皆可传抄和使用！
所谓要致富，先修路，没有道路，商品不能够外流，人员死水一潭。
之前的道路都是泥路，就连都城长安也为泥土大道，刮大风时黄土满天，雨雪时泥泞不堪。
好一点的则用石制，如城镇中心往往用石板路，这能顶用很久。
但出到城外的路，不可能这么奢侈，多为泥路，顶不了多久，很快就坏掉。
只有修水泥路，才是百年大计。
有了好路，不用官府多说什么，商品就会流通，丰富市场，税金增加。
冯小宝的提议让商人家庭出身的天后娘娘心领神会，预备实施。
冯小宝也作出了牺牲，把水泥制法公开，少赚了多少钱啊？让天下人都来制水泥吧，不要辜负他的苦心！
……
历史上，武后上书是前十二条，但由于冯小宝的介入而变成了十五条。
她上书后，高宗诏皆施行之。武则天能够重视农业生产，规定各州县境内，“田畴垦辟，家有余粮”者予以升奖；“为政苛滥，户口流移”者必加惩罚。所编《兆人本业》农书，颁行天下，影响很大。
鼓励移民，增长人口，尤其是医学、道路修建，大唐的人口健康增长、致富之路走得更宽！
冯小宝看着朝廷诏令，百感交集，他终究对历史施加了一定的影响！
历史的巨轮发生了一些偏差！(未完待续。)